اخبارالاقلياتالايزيديين

مشروع قانون تعويض العراق للناجيات الايزيديات

كاني بريس


. المقدمة

أعلن الرئيس العراقي برهم صالح في 7 نيسان (أبريل) 2019 مشروع قانون للبرلمان العراقي لمراجعته واعتماده ، بعنوان “قانون الناجيات اليزيدية”. ينص مشروع القانون الرائد على عدد من تدابير التعويض للنساء من الأسر الايزيدية ، وهي أول محاولة من جانب الحكومة العراقية لمعالجة الضرر الذي لحق بالأقلية اليزيدية العرقية والدينية نتيجة لحملة الإبادة الجماعية التي أطلقتها ما يسمى بالدولة الإسلامية (ISIS) في عام 2014. من المحتمل أن يتم اقتراح إطار قانوني جديد منذ أن أصبح من الواضح أن خطة التعويض الحالية بموجب القانون رقم 20 (تعويض ضحايا العمليات العسكرية والأخطاء العسكرية والإجراءات الإرهابية) غير كافية بشدة لمعالجة آثار الصراع.

التعريف الضيق للضحايا والانتهاكات

يسري مشروع القانون على “الناجيات الايزيديات اللواتي اختطفتهن عصابات داعش الإرهابية بعد 10/6/2014 وأُفرج عنهن بعد هذا التاريخ”. هذه الأولوية ليست مفاجئة ، لأن محنة الآلاف من النساء الايزيديات اللائي تعرضن للاسترقاق الجنسي هو موثق جيدا. ومع ذلك ، يذكر مشروع القانون الاختطاف فقط ، والامتناع عن الإشارة صراحة إلى الاستعباد الجنسي ، والاغتصاب وجرائم العنف الجنسي الأخرى المرتبطة بالنزاع (CRSV) ، والتي تقوض المجموعة الكاملة من الأذى الذي تتعرض له النساء في أسر داعش ، وتحمل خطر إسكات الناجيات ، وكذلك تفاقم الوصمة. يجب تعريف CRSV بشكل مناسب ، وذلك من خلال ضمان عدم خروج أي ضحية عن نطاق مشروع القانون.

وفي الوقت نفسه ، فإن الحد من الانتهاكات التي يتعين معالجتها في إطار برنامج تعويض النساء الأيزيديات على CRSV وحده يتجاهل الأضرار الأخرى التي تعاني منها المرأة اليزيدية في النزاعات ، مما يؤدي إلى الإفراط في ممارسة الجنس على النساء الأيزيدية وتعزيز الصفات الذكورية “للعفة”. علاوة على ذلك ، لم يتم إخضاع جميع النساء اليزيديات اللاتي تم اختطافهن من قبل داعش للعنف الجنسي ، حيث توجد حالات موثقة لنساء إيزيديات مسنات أو معوقات تم اختطافهن ولم يتعرضن للإيذاء الجنسي ، لكنهن تعرضن لانتهاكات جسيمة أخرى لحقوق الإنسان. كما تعرضت النساء اليزيدية اللائي تعرضن لـ CRSV لأشكال مختلفة على مدى فترة زمنية. إن مقاربة واحدة تناسب الجميع لمجموعات مختلفة من الضحايا قد تعجز عن معالجة الآثار الفريدة للانتهاكات المختلفة.
مشروع القانون غير متناسق داخليًا: في حين تنص المادة 2 على أن القانون ينطبق على النساء الأيزيديات اللائي تم اختطافهن من قبل داعش ، تنص المادة 13 على أن “القانون ينطبق على جميع النساء المختطفات اللائي نجين من تنظيم داعش الإرهابي والذين تعرضوا للاستعباد. “(التشديد مضاف) هذا يستدعي إيضاحًا بشأن الجهة المؤهلة للحصول على تعويضات. هل المرأة غير الايزيدية مشمولة؟ هل الانتهاك مشمول بالخطف أم الاستعباد؟

كما هو معروف ، فإن النساء الشيعة التركمان والمسيحيين والشبك الذين أسرهم داعش تعرضوا لجرائم CRSV.

الأهم من ذلك أن مشروع القانون يستبعد من نطاقه ضحايا الايزيديين غير النساء المختطفات. ي ضد الرجال والنساء والأطفال ، على النحو المفصل في تقرير مجلس حقوق الإنسان. لا ينص مشروع القانون على أي تدابير جبرية لمثل هذه الجماعات ، كما أنه لا يعترف بأن هذه الأفعال تشكل إبادة جماعية ، لأن المادة 9 تعترف فقط بأن “الجرائم المرتكبة ضد الناجيات يعتبرن جرائم إبادة جماعية”. يناقض مشروع القانون نفسه هنا منذ منطقه المنطقي تنص على أن “الجرائم التي ترتكبها مجموعات إرهابية من جماعات داعش ضد اليزيديين ترقى إلى حد الإبادة الجماعية وفقًا للمعايير الدولية”. إن ترك الجرائم المرتكبة ضد ضحايا اليزيديين الآخرين من الاعتراف بالإبادة الجماعية ونطاق برنامج التعويض قد يعيدون انتصار أولئك الذين يتم استبعادها وتؤدي إلى توترات داخل المجتمع. وسوف يقدم أيضا سجل غير كاف للأحداث.

وبالمثل ، لا يتم تقديم تعويضات للضحايا غير الايزديين من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان ، وهو عيب يمكن أن يعمق الهوة بين الجماعات المختلفة في العراق ويوقف جهود المصالحة بشدة. ربما سيتعامل العراق مع تعويضات للضحايا الآخرين بموجب قوانين منفصلة ، كما لوحظ في الأرجنتين. ومع ذلك ، فإن الدعوة إلى الإنصاف لجميع الضحايا مع وجود زخم وإرادة سياسية أمر حاسم.

نُشرت هذه المدونة في الأصل في مدونة Middle East Center Blog. واليكم فوائدها:
يعد برنامج التعويض المصمم جيدًا معقدًا ، أي يجمع بين الفوائد المختلفة. يتم تحديد هذه الفوائد بشكل أفضل من خلال المشاورات ، حيث سيعرف الناجون ما يحتاجون إليه.

ينص مشروع القانون على توفير الرعاية النفسية والطبية ، والإسكان ، والأراضي ، والتعويض ، والتعليم ، وتدابير كسب الرزق للنساء اليزيدية ، فضلاً عن أنشطة الاحتفال بالذكرى. من خلال الجمع بين أشكال التعويض والرد وإعادة التأهيل والرضا ، يبدو أن مشروع القانون معقد للغاية وجدير بالثناء في هذا الصدد. تتوقع المادة 8/1 من مشروع القانون معاشات تقاعدية شهرية بدلاً من دفع مبلغ مقطوع ، وهو ما يتماشى مع أفضل الممارسات بشأن تعويض الناجيات من الخدمة المدنية الكاثوليكية ، ويوفر معايير واضحة بشأن تحديد مستوى التعويض (“ما لا يقل عن ضعف الحد الأدنى للمعاش التقاعدي” المنصوص عليها في قانون التقاعد الموحد “). يشدد على تدابير إعادة التأهيل وإعادة الإدماج الموجهة إلى الناجين ، بالإضافة إلى تعزيز البنية التحتية في المناطق التي يوجد فيها الناجين ، على الرغم من أنه لا يوضح كيفية حدوث ذلك أو إلى متى سيتم تقديمهم. من الجدير بالملاحظة إدراج تدابير تخليد الذكرى كجزء من التعويض الرمزي ، ولكن يجب تحديد أي شكل ستتخذه بعد التشاور المكثف مع الناجين.

ومع ذلك ، يبدو أن مشروع القانون تمت صياغته دون مشاركة كافية للضحية ، لأنه يستبعد أحد المطالب الرئيسية للناجين. خلال بحثي في ​​إطار برنامج أبحاث الصراع ، أعطى الناجون أولوية لمطالبهم باعتبارهم ضحايا غير مباشرين لعمليات القتل والاختفاء القسري التي ارتكبت ضد أسرهم ، بدلاً من مطالبهم بوصفهم ضحايا مباشرين لـ CRSV. طلب الناجون في المقام الأول من العثور على أفراد أسرهم المفقودين واستخراج القبور الجماعية لدفن أحبائهم بطريقة كريمة. هذا لا يعني أن التدابير التي تهدف إلى تصحيح الضرر الناشئ عن CRSV يجب ألا يتم تنظيمها. على العكس من ذلك ، يجب تقديم تعويضات لـ CRSV ، وبشكل متميز عن التعويضات الموجهة إلى الضرر الناشئ عن انتهاكات أخرى. ومع ذلك ، كان من الممكن أن أوضحت استشارة الضحايا خلال صياغة القانون أن النساء الايزيديات لديهن مطالب عديدة لمعالجة الأضرار المختلفة الناجمة عن انتهاكات مختلفة ، والسماح بمسودة تستجيب بشكل أفضل لتوقعات الناجيات. ويشمل مشروع القانون هذا ، والأهم من ذلك ، جهود الإنقاذ لأولئك الذين ما زالوا تحت الأسر.

ميزة أخرى مزعجة لمشروع القانون هو عدم وجود تدابير موجهة لضمان عدم التكرار. مثل هذه التدابير حاسمة لأنها تنطوي على إمكانات لتغيير المعايير الاجتماعية غير المتساوية ، ومعالجة وصمة العار الناتجة عن CRSV وعدم المساواة بين الجنسين التي تقوم عليها. قد تتخذ تدابير عدم التكرار أشكالًا متعددة ، من الإصلاح المؤسسي إلى مبادرات التعليم العام. البداية الجيدة هي تعديل أحكام العنف الجنسي في قانون العقوبات العراقي ، والتي تتعدى المعايير الدولية.

ويتعين على أحد المسائل التي تمتع بها عدد الناجين الذين يعالجون بالفعل معنيا العودة إلى مجتمعهم دون أطفال ولدوا من الاغتصاب أو البقاء مع أطفالهم. ومع ذلك، فإن المسألة تعزز تعقيدا معقدة عندما تعلن عن ذلك من حيث أن هناك من أجل الإبلاغ عن هذا الإجراء من قبل “، مما أدى إلى ذلك،” من حيث أن “منافسة الجيش”. “إن مشروع القانون في الإطلاق من قبل، مما يعرضه إلى حد كبير من قبل، مما يعرضه إلى حد كبير من قبل، مما يعرض على الإمكانات من قبل القضاء على هذه الإطار”. “إن مشروع القانون في الإطلاق من قبل،”. “إن مشروع القانون في الإطلاق من قبل،”. “إن مشروع القانون في الإطلاق من قبل، مما يعرضه إلى حد كبير من قبل، مما يعرضه إلى حد كبير من قبل، مما يعرض على الإمكانات من قبل القضاء على هذه المرجع، مما يعرضه إلى حد كبير من قبل، مما يعرض على الإمكانات من قبل القضاء على هذه المرجع، مما يجعل من حيث أن هناك من أجل الإبلاغ عن من الضرر، والانتهاكات في مجال الفضاء، حيث أن مشروع القانون.” إن “هذا المرفق، مما يعرض على عاتق الجيش، وأن يقوموا بتعليمه من قبل الإثبات من قبل الأهمية عن طريق الإبلاغ عنها، حيث أن مشروع القانون.” إن “هذا المرفق، مما يعرض على عاتق الجيش في مجال الإجراءات، حيث أن مشروع القانون.” إن “هذا المرفق، مما يعرض على عاتق الجيش في مجال الإجراءات، حيث أن مشروع القانون.” إن “هذا المرفق، مما يعرض على عاتق الجهة المرجعية،”. “إن مشروعا من قبل الإثبات المعزولين عنها، حيث أن هناك مشروعا من قبل المرضعات في مجال الفضاء، وأنه منح على سبيل المثال، مما يعرضه عن طريق الإبلاغ عنها من قبل القضاء على المرض، حيث أن هناك مشروعا من قبل المرضعات في مجال الفضاء، مما يعتمد على الإمكانات من قبل القضاة من قبل القوة على الإثبات،”. “إن مشروعا من قبل الأهلية في الواقع إلى”. “إن مشروع القانون.” إن “هذا المضي قدما في حالة الفائض في مجال التنازلات، حيث أن هناك مشروعا من قبل الإثبات المعدنية للانهيار في هذه المدى،”. “إن مشروع القانون.

اظهر المزيد

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى
إغلاق