الاقلياتالايزيديينالعراقتقاريرجينوسايدشنگال

كيف قدمت امريكا الدعم للاقليات وكيف صرفت؟

كاني بريس

في 14 نوفمبر 2017 ، استضاف نائب الرئيس مايك بينس ، في اجتماع بعد ظهر اليوم في البيت الأبيض ، تجمعا غير عادي لكبار مسؤولي ترامب. من نيويورك ، استدعى سفير الأمم المتحدة في ذلك الوقت نيكي هالي ، ومن مدير المساعدات الدولية بواشنطن مارك غرين ومدير الميزانية ميك مولفاني ، الذي يشغل اليوم منصب رئيس موظفي القائم بأعمال الرئيس دونالد ترامب. أصيب بنس بالإحباط بسبب الجهود الأمريكية الضعيفة لدعم المسيحيين والايزيديين وغيرهم ممن أجبرهم تنظيم الدولة الإسلامية على النزوح عن ديارهم. وقال إنه أقنع الرئيس بإعادة توجيه الأموال إلى الجماعات الدينية في العراق ، متجاهلاً برامج الأمم المتحدة (التي كانت تاريخياً تميز ضدهم). الآن ستذهب المساعدات الأمريكية إلى المنظمات غير الحكومية المحلية ومجموعات الكنائس التي دعمت النازحين العراقيين منذ غزو داعش عام 2014. تولى ترامب منصبه متعهدا بهزيمة داعش ، وصعد التنسيق العسكري مع قوات التحالف لتحرير العراق وسوريا من الخلافة ما إن كان حجم بريطانيا العظمى يحكم ما يقرب من 12 مليون شخص. سمح التحرير للعديد من المسلمين بالعودة وإعادة بناء مجتمعاتهم. لكن الايزيديين والمسيحيين والأقليات الأخرى في العراق يفتقرون إلى الموارد والأمن للعودة ، لا سيما إلى الموصل وبلدات نينوى سهل.

بعد اجتماع القيادة ، أعلن نائب الرئيس تصحيح المسار في تغريدة. وقال بنس ، “ستقدم الولايات المتحدة مباشرة إلى المجتمعات المحددة من الأديان” ، مستخدماً قبعات للتأكيد. وأضاف إلى تلك المجتمعات “المساعدة في الطريق”. منذ ذلك الوقت ، ساعد بنس في إعادة توجيه حوالي 55 مليون دولار من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) نحو الإغاثة القائمة على الكنيسة في العراق ، وقد وصف نجاح الجهود التي بذلتها الإدارة.
أخبر بنس المندوبين في المؤتمر المعمداني الجنوبي لعام 2018 “لن نرتاح” حتى يحصل المسيحيون على الدعم اللازم للعودة إلى وطنهم. في جامعة Ave Maria ، صفق الطلاب وأعضاء هيئة التدريس عندما ذكرها. عزز القانون الذي تم تمريره بدعم من الحزبين ووقّع عليه ترامب في نهاية عام 2018 جهود Pence. يجيز قانون الإغاثة والمساءلة في العراق وسوريا ، من بين وسائل حماية أخرى ، التمويل الفيدرالي لاستعادة المسيحيين والايزيديين والأقليات الدينية الأخرى. أرسل بنس إلى المنطقة العام الماضي مبعوثه الخاص ، الممثل الخاص لبرامج مساعدة الأقليات ماكس بريموراك. بريموراك ، 57 سنة ، هو محارب قديم في العمل الأمني ​​والدبلوماسي في العراق وفي أماكن أخرى ، ومن الداخل بواشنطن ، وكاثوليكي. في يوليو / تموز ، أعلن بينس عن جهود إعادة بناء مستمرة ، بأكثر من 340 مليون دولار ، في خطاب ألقاه أمام شخصيات عالمية في وزارة الخارجية حول الحرية الدينية. ومع ذلك ، ورغم كل هذا الزخم ، فإن الجهود الجديدة تدمرها عقبات قديمة مألوفة – التنظيم الحكومي ، والبيروقراطية المؤسسية ، والإنفاق المهدر. علاوة على ذلك ، فإن النفوذ الإيراني يثير حالة أمنية يمكن أن توقف – أو حتى تنعكس – التقدم الذي تم إحرازه. على أرض الواقع في العراق ، لم يتحقق تغيير الاتجاه الذي وعد به بنس بعد عامين كاملين من السيطرة على البلدات والمدن من سيطرة داعش. وفقًا لوثيقة يوليو التي أعدتها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) ، وهي وكالة صرف الأموال ، فإن ما يقرب من 387 مشروعًا قيد التنفيذ أو أنجزت للتو كجزء من مبادرة استرداد الإبادة الجماعية والاضطهاد التي بلغت 367 مليون دولار. من بين هؤلاء ، 216 – أو 56 في المئة – يتم تنفيذها من قبل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي على الرغم من تعهد بنس لإعادة توجيه الأموال إلى الجمعيات الخيرية القائمة على الكنيسة وغيرها. من بين الـ 44 في المائة الباقية ، يعمل معظمهم بموجب عقد شامل أبرمته الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية مع شركة Chemonics ، وهي شركة مقرها واشنطن العاصمة ، والتي يجسد عملها الطويل الأمد مع الوكالة العمل كالمعتاد.

في عام 2018 ، قامت الشركة الهادفة للربح بأكثر من 1.5 مليار دولار في أعمالها مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. يمثل برنامج استرداد الإبادة الجماعية في العراق 54 مليون دولار كعقود لشركة Chemonics – مما يجعله المستفيد الأكبر من هذه الأموال خارج الأمم المتحدة. قال ضباط الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أنهم لا يستطيعون تقديم مبالغ بالدولار للمشاريع الفردية. وفقًا لمصادر محلية في العراق ، أبرمت شركة Chemonics عقدًا لمدة أربع سنوات مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) للإشراف على الكثير من جهود إعادة الإعمار المحلية. تتعاقد Chemonics في العمل الفعلي مع منظمات أصغر قد تكون قائمة على الدين ، بما في ذلك الكنائس. لكن إلى جانب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، تشمل قائمة المشاريع أيضًا المنظمات الدولية التي تتخذ من الولايات المتحدة الأمريكية مقراً لها ، والمجموعات العلمانية ، وكيانات البناء والتنمية العربية والإسلامية. (يتم حظر أسماء المقاولين من الباطن لـ 91 مشروعًا في القائمة بسبب المخاوف الأمنية ، وفقًا للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية). بالنسبة للمنظمات غير الحكومية المحلية في العراق ، التي يعمل الكثير منها على مدار عقد من الزمان أو أكثر لحماية مجموعات الأقليات التي تواجه هجمات إرهابية وخلع قسري ، تضيف Chemonics طبقة جديدة من البيروقراطية للحصول على الأموال الأمريكية اللازمة. أخبرني أحد عمال الإغاثة أن ضباطه قاموا بعمليات خارج الأجنحة في فندق روتانا في أربيل ، حيث تبلغ تكلفة الغرف 250 دولارًا في الليلة. وقال “لقد تم القيام بهذا العمل لسنوات ، والآن علينا أن نتأهل كشريك” ، بينما يعملون لمدة شهر في استئجار الناس وطلب معدات جديدة من أحد فنادق الخمس نجوم. قال إيمانويل يوخانا ، المدير التنفيذي لبرنامج المعونة المسيحية الآشوري الذي يتخذ من العراق مقراً له ، إنه لإعادة بناء مدرسة بالقرب من دهوك ، انتظر ثلاثة أشهر للتأهل كشريك مع شركة Chemonics. “لقد تلقينا نقدًا فقط للقسط” ، في حين قدمت شركة Chemonics المفروشات ، قال يوحنا. وصل الأثاث بالبلاستيك المنكمش ، وجميعها مستوردة. قال يوخانا: “يوجد في الشارع نجارون وآخرون يتطلعون إلى إعادة تشغيل أعمالهم ، ولم يشركوا السكان المحليين ، العمالة المحلية”. “هذا ليس بناء القدرات”. لقد تعاقدت CAPNI مع وكالات المعونة الأوروبية ، لكن الولايات المتحدة هي الدولة الوحيدة التي تدير دولارات المساعدات الحكومية من خلال تحقيق ربح ، حسب قوله. تجيب Chemonics على المساهمين ، وتنجح من خلال جني الأرباح في المشروعات الممولة من دافعي الضرائب. في محادثات متعددة وجهاً لوجه في العراق وعن طريق الهاتف ، قالت مجموعات مماثلة (طلبت جميعها عدم الكشف عن اسمه لحماية عملها المستمر) إن شركة Chemonics وجهت إلى حد كبير الخدمات اللوجستية والإمدادات ، تاركة للمؤسسات غير الحكومية المحلية مهمة رمزية بأقل قدر من مشاركة المجتمع. وحتى مع ذلك ، قالت عدة مجموعات إنهم يخضعون لمتطلبات تنظيمية مرهقة ومثيرة للسخرية. تتطلب المشروعات تقييمات متعددة للأثر البيئي. أرادت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في مرحلة ما تأخير تأخير دفن الجثث المطلوبة التي تركها داعش ، لإجراء مراجعة للأثر البيئي. تتضمن المراجعات تقييمات مطولة لمخاطر المناخ ، باستخدام معايير تغير المناخ التي تجاهلتها إدارة ترامب في عام 2017. تم تصنيف مشروع محتمل في سهل نينوى على أنه “معرض للخطر” بسبب الآثار الضارة الناجمة عن ارتفاع درجات الحرارة العالمية في المستقبل – رغم أن متوسط ​​درجات الحرارة اليومية في يوليو هو بالفعل 108 درجات. قالت كاثرين كاننام ، نائبة رئيس أول شركة Chemonics ، إن شركة Chemonics تتبع “عملية الشراء القياسية” ، و “تلتزم أيضًا ببناء قدرات شركائنا والمانحين المحليين.” يقول الشركاء المحليون إن قدرتهم يتم التقليل من قدرتها ، وكذلك دورهم في دعم السكان النازحين لمدة خمس سنوات التي تجاوزت 700000 شخص.

في قرقوش ، التي كانت أكبر مدينة في سهل نينوى وتركز هجوم داعش لعام 2014 ، لدى الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية / Chemonics عدة مشاريع في مناطق إسلامية بالمدينة ولكنها لم تشارك بعد مع لجنة إعادة إعمار نينوى ، وهي جهد قائم على الكنيسة. وقال جورج جاهولا ، الكاهن السرياني الكاثوليكي وهو واحد من عشرة رجال دين يقودون اللجنة: “كنت أتوقع المزيد من الأموال لتغطية عدد كبير من المنازل”. جردت اللجنة 7000 منزل لإعادة البناء ، ودُمر نصفها تقريبًا. على الرغم من الأضرار واسعة النطاق ، عاد حوالي 25000 من السكان. لقد وجدت بعض من أكبر جهود المساعدات المرتكزة على الكنيسة طرقًا للعمل إلى جانب الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية دون التعاقد من خلال شركة Chemonics أو مقاول مظلات آخر. أرسلت منظمة فرسان كولومبوس ، وهي منظمة كاثوليكية مقرها الولايات المتحدة ، 23 مليون دولار إلى العراق لدعم المسيحيين النازحين. لا يأخذ الفرسان أموالًا حكومية ، لكن لديهم مذكرة تفاهم مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ويعملون بشكل مشترك على المشاريع. علمت محفظة السامري ، وهي واحدة من أطول مجموعات المساعدات الأمريكية في العراق ، هذا الصيف أنها ستحصل على 3 ملايين دولار لمشاريع المأوى والمياه النظيفة في إطار مبادرة شراكة جديدة مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. قال المدير التنفيذي يوكانا ، إن مشروع CAPNI الثاني مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية / Chemonics يبدو أكثر واعدة. تعاقدت مجموعته من الباطن لإعادة تأهيل خزانات المياه في القرى المحيطة بمدينة نينوى من القوش. سوف تخدم المياه المحسنة القرى المسيحية واليزيدية. وقال المخرج يوكانا “المستفيدون ممتنون للغاية للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية”. في هذه الأثناء ، لم تتمكن أبرشية كلدانية في أربيل ، والتي ربما تضم ​​أكبر قطيع من المسيحيين النازحين ، من التوصل إلى اتفاق مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. بدلاً من ذلك ، استأجرت Chemonics أبرشية للتعاقد من الباطن مع اثنين من اللوادر الأمامية وشاحنتين تفريغ لإزالة الأنقاض. رئيس الأساقفة بشار وردة واحد من أبرز القادة المسيحيين في العراق ، وأحد أبرز المنتقدين لأسلوب الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. أخبر السجل الوطني الكاثوليكي أن العائلات المسيحية “لا تؤثر في خطط الأمم المتحدة أو الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية” ، وأن جهودهم “جعلت الوضع المسيحي في الواقع أسوأ”. وقال ستيفن راش ، المستشار القانوني لأبرشية الكلدان الكاثوليكية في أربيل ، إن النقاش الدائر حول السياسة هو “ما إذا كان هدفنا هو حماية المسيحيين وإعادة تأهيلهم أو حماية وإعادة تأهيل المواقع المسيحية في نينوى”. غالبًا ما تتم جهود إعادة البناء دون إشراك السكان السابقين ، ولا تقيس قوائم المشاريع الطويلة ما إذا كان المسيحيون يشعرون بالأمان الكافي للعودة والعيش. يوجد حوالي 200000 مسيحي في العراق. الغالبية تعيش في مساكن مؤقتة أو شقق مستأجرة في أربيل وأجزاء أخرى من كردستان. ما زالوا ناجين من الإبادة الجماعية ، ومع ذلك فإن برنامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية يستهدف الآن مناطق نينوى والموصل. بينما عاد الآلاف إلى مسقط رأسهم ، فقد يظل الكثيرون في كردستان العراق ، التي أصبحت الآن مركز النشاط المسيحي في العراق. لقاء مع ماكس بريموراك في القنصلية الأمريكية في أربيل في وقت سابق من هذا العام ، وجدت أن الممثل الخاص متفائل ومبهج في مواجهة تحديات العراق بعد داعش. على الرغم من الشكاوى حول برامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والتهديدات الأمنية ، فقد اكتسب Primorac نفسه الاحترام كدراسة سريعة ، وفهم العالم العربي بالإضافة إلى السياسة المضطربة والبيروقراطية في كل من واشنطن وبغداد. لقد استخدم أسلوبًا حيويًا يتميز بأجزاء متساوية من القلب ومباشرة. كممثل سياسي وليس دبلوماسيًا محترفًا ، كانت مهمة بريموراك في كثير من الأحيان تتمثل في خلط أهداف البيت الأبيض بجهاز مساعدة راسخ من وزارة الخارجية يتعارض مع الرئيس ترامب بشدة. في اليوم السابق في بلدة باشقة في نينوى ، كان على استعداد لإطلاق برنامج قروض ميسرة بقيمة 17 مليون دولار لأصحاب المصانع الخاصة التي دمرتها داعش. “علينا أن نساعدهم على الحصول على القدرة الإنتاجية وتشغيلها لتوفير فرص العمل والاستقرار” ، أوضح. يمكن للمصانع الستة والعشرين توظيف ما بين 50 إلى 200 شخص في المناطق التي عاش فيها المسيحيون واليزيديون وغيرهم. وقال إن إحياء المصانع لا يمثل مجرد دفعة اقتصادية ولكن نفسية. دافع Primorac عن العمل من خلال مقاولين مثل Chemonics “لأنهم يعرفون أنظمتنا” ، ولأنه يخشى أن يكون الوقت قصيرًا. في منتصف شهر أيار (مايو) ، أمرت وزارة الخارجية فجأة بإجلاء موظفي الطوارئ في بغداد وإربيل ، بناءً على تهديد غير واضح يرتبط بإيران. فجأة ، تعرضت جهود المساعدات للخطر ، وتعطلت العديد من مشاريع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، وأصبحت التزامات الولايات المتحدة موضع شك. يتمركز توسع قوات التي تدعمها إيران والمعروفة باسم حشد الشعبي ، أو قوات التعبئة الشعبية ، في نينوى ويهدد المشاريع الجارية والعودة المسيحية. وكتب كارل أندرسون ، الرئيس التنفيذي لفرسان كولومبس ، في مقال نشر في صحيفة وول ستريت جورنال: “تبدو المدن المسيحية في العراق لا تبدو مسيحية ولا عراقية – بل إيرانية”. وقال راش “التغييرات في السياسة في ظل إدارة ترامب تحدث فرقًا”. لقد كان السؤال دائمًا ما إذا كان يمكن قلب السفينة في الوقت المناسب أم لا. لقد نزفنا الناس كل شهر. ”
World Magazine

اظهر المزيد

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى
إغلاق